内容:
（1）对远程教育的重视程度前所未有；（2）引领了先进技术的应用普及；（3）促进了网络学习环境的逐步形成；（4）推动了媒体资源的建设发展和管理体制、办学体制、运行机制的变革。
我国现代远程教育的发展的确非常快，在发展当中也确实暴露出一些问题。不过，应当强调的是，现代远程教育还处在探索阶段，在发展过程当中出现这样那样的问题是难免的，发现问题、解决问题正是“试点”课题中的应有之义。如果对试点院校的网络远程教育实践进行总结、评说，首先应该肯定试点所取得的成绩。主要体现在以下几点：
第一，普通高校重视发展远程教育就是最大的进展。现在从上到下对远程教育的重视是前所未有的。这种重视首先是思想上的重视，即认识到远程教育是我国发展高等教育的重要途径，而且认为它对高等教育的教学改革，包括课程内容、体系和教学方法的改革有很大推动和促进作用。学校感受到了这种推动和冲击，大大提高了对远程教育的重视程度，许多院校是由一、二把手负责网络远程教育，采取了支持措施，做了很多工作。
第二，网络学习环境正在逐步形成。高等学校参与远程教育，对教育信息技术的使用和普及有非常大的推动作用，远程教育的设施条件建设获得了突破性的发展。比较先进的技术应用于远程教育很多是从高校开始的，比如双向视频系统的应用，网络教学平台的建设，天网地网相结合的外交互式的教学系统的建设，都是高校先行推动的。国家进行了大规模投入，而高校起了很大的支撑作用，在先进技术应用上走在了前头。
第三，网络资源建设取得比较大的进展。在我国的远程教育领域，计算机多媒体资源的发展迈进了三步。８０年代中期，计算机辅助教学ｃａｉ就是在高校发展基础上提出来的。９０年代中期，出现计算机辅助学习ｃａｌ，一个词汇的变化标志着一个理念的变化。辅助教学是作为一种手段辅助老师教，而辅助学习是作为一种手段为学生提供学习服务，也就是从以教为主向以学为主的变化。９０年代末开始，课程整合和网络学习环境资源建设问题被提了出来，这就不仅是以谁为主的问题，而是教学理念和教学模式的大变革。媒体资源建设的发展与现代远程教育的发展是密切相关的，媒体资源的发展推动了远程教育的新的发展，进而提出了教学模式、管理模式和运行机制等的改革发展问题。在这些方面，必须看到高校网络学院的发展所起到的推动作用。
此外，高校对远程教育发展的推动还表现在促进远程教育的管理体制、办学体制和运行机制的产业运作上。虽然各个院校在产业运作的成效上有好有差，但都在进行校企合作、产业运作等方面的探索。这是普通高校网络教育学院成立后才出现的新的变革。总的看来，试点高校在网络远程教育的健康发展方面发挥了巨大作用。这是不容否定的。
二、远程教育试点凸现矛盾v
普通高校在进行远程教育的实践探索过程中遇到了一些突出的矛盾。这些矛盾表现为：
第一，办学指导思想不够明确，或者不够正确。普通高校发展远程教育一般是依托成人教育学院或继续教育学院，这些学院自身大多没有雄厚的教学力量，有些管理人员在办学指导思想上不够端正，对远程教育规律不了解，也缺乏远程教育的经验。有的看到国家给了优惠政策，就一味想扩招，结果把网络教育学院变成了变相扩招的手段。也有的追逐功利，觉得多招生就可能多收入；公司、企业是要讲成本效益的，校企合作中如果处理不好，也会发生问题。这样，就出现了不考虑生源情况乱招生的现象，质量自然难以保证。
第二，定位方面有片面性，有偏差。关键问题是搞远程教育首先为谁服务、面向谁？有的专家已经指出过，目前多数高校的网络教育主要是在搞高起本、专升本和高起专。招收的学生文化基础参差不齐，自学能力又比较弱，与本校的在校生形成了巨大的反差。这就出现了一个非常尖锐的矛盾：针对这些人如何进行教育？
高校的优势在于拥有高水平的教学和科研人员，新知识、新技术更新比较快。目前的网络教育在办学层次上却没有体现其本身的优势，反而运用了劣势。由于对未经择优选拔注册学习的学生情况不了解，费了很大力气，可学生并不满意。这就反映了定位不准的问题。我认为，高校应当发挥优势，首先进行较高层次的非学历教育，特别是针对在职人员，开展开放式的、能够自主学习的、能及时提供新知识与新技能的教育。
第四，有效资源供给不足。教学资源现在并不是没有，已经搞了很多，网上的、各种媒体的都有。但真正适合学生的、有针对性的的资源却很少，缺乏经过整合的、适应学生需求的教学设计和各种媒体的一体化设计。学生面对的是高校的教材、光盘，此外就是网上课堂。这些资源缺乏针对性、缺乏对学生实际需求的了解，不能提供很多动态的学习指导内容。这样，学生就觉得对自己有用的东西不多，很多内容又看不懂，资源也就显得比较匮乏。
第五，教学模式、管理模式的改革不深入。目前高校并没有真正形成一种学生个体化学习、自主学习的网络学习环境，多数还是采用远程课堂的形式、自学的形式，没有实现真正的自主学习，首先就没有达到自主选课，还不如北京大学、复旦大学等校的在校生可以自主选课，基本是学校播什么学生看什么，而且还规定时间。这些问题的出现，并不是手段的变化就能解决一切的，而是涉及对远程教育模式、管理模式的改革问题。在高校的网络远程教育中，这方面的改革还较少。
由于出现了这样一些矛盾，教育行政部门也就出台了一系列调整措施。这些调整措施是必要的，否则对远程教育的发展不利。不论是严抓质量，还是强调远程教育的定位，强调公共支持服务体系建设，都是要网络远程教育逐渐走上规范化的轨道。
三、远程教育质量的问题
质量保证是所有高校的共性问题，是永恒的主题。远程教育主要是以媒体教学为主的，是一种开放式的学习，强调学生的自主性，强调个体化学习，这就对远程教育质量保证提出了更高的要求。同时，远程教育是系统办学，不是一个学校、一个办学单位就能完成的，需要庞大的系统、机构的支持，这些机构的运转能不能听指挥，能不能完成办学单位的要求，还涉及复杂、困难的多种因素影响。
首先来看质量观和质量标准问题。是只从知识、还是从综合素质上衡量教育的质量是一个关键所在，这在远程教育上更为突出。远程高等教育所培养的人要到达高等教育的基本要求，这是不容忽视的。这个基本要求人们往往是指知识结构和水平方面。但是，在远程教育中，更重要的是对能力和综合素质的要求，这恰恰是目前远程教育上亟须突出自身特色的部分：第一，学习能力。远程教育强调自主学习、协作学习和个体化学习，这对人的学习能力的提高有更大的促进，在这一点上应该有更高的要求。第二，信息素养。远程教育基于网络环境，学习者往往自主获取资源，这就应当具备分析、评判和使用资源的能力，在此基础上才能创造资源，才能有新的认识和提高。在这方面应该比传统学校的在校生提出更高的要求。第三，协作精神和社会交往、人际交往能力。远程教育的学习者多数是在职者，应当促使他们运用已有的社会经验，结合学习环境，来创造一种团结协作、注重交往的环境氛围。在这方面应有更突出的要求。第四，运用所学知识动手解决实际问题的能力。远程教育培养的是面向基层的人才，新技能、新知识的培训要更加重视应用，在培养学生分析解决问题、动手能力方面也应该有新的要求。
其次来看建立远程教育质量保证体系的问题。有三个值得注意的问题：一是条件。如果缺乏设施、师资、资源、服务等基本条件，质量保证就很难做到。二是教学组织与服务。教学组织与服务在远程教育当中尤其重要，以往对“宽进严出”有一种机械化的理解，似乎进来稍微宽一点，不需要什么门坎，而考试要严一些。这种机械化理解的结果，就是出现了前一阶段注意抓两头、不注意抓中间的状况，过去电大也曾出现过这种现象。实际上，宽进严出的大量工作是在学习过程中，是在教学的组织和服务上。三是全过程的管理与监控。远程教育是一种比较适合搞开放教育的形式，但是开放教育要有一个闭环可控系统，每个环节的评估和督导制度都很重要。开放而撒手不管，没有一定的管理和有效的监控措施，很难保证质量。
总之，网络技术的发展从技术的角度提供了师生交互的渠道，使得远程教育在技术应用上又有了新的飞跃。然而技术仅仅是一种工具，它并不能解决远程教育最根本的质量保证问题，远程教育机构和从事远程教育的教师、管理者仍需研究质量保证的措施，政府部门仍需建立评估远程教育质量的标准体系，以此推进远程教育的进一步发展。
