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“5·12”汶川特大地震发生后，我省在党中央的坚强领导和全国人民的大力支援下，创造了抗震史上恢复重建的奇迹。灾后重建离不开稳定的社会环境和良好的法治环境。从抗震救灾到过渡安置、从灾后重建到全面振兴，我省始终坚持以民主法治为先导，大力弘扬“维护法律尊严、保障公民权利、维护社会公正”为核心的法治精神，全面加强地震灾区法制宣传工作，为抗震救灾和灾后恢复重建提供坚强的法治保障，有力地维护了地震灾区社会稳定，实现了依法重建、科学重建、和谐重建。
一、深入开展法制宣传，维护地震灾区社会秩序
“5·12”汶川特大地震发生后，司法行政机关立即组织律师、公证员、司法鉴定员和法律援助工作者，深入灾区一线，组织开展法律进安置点、进帐篷、进活动板房、进工地活动，及时解答灾区群众关心的问题，通过广播、电视、报刊、宣传栏等多种形式，广泛宣传《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》等与抗震救灾、灾后重建和受灾群众切身利益相关的法规政策，编印抗震救灾《法律知识手册》和宣传资料100多万份，开展法制宣传活动19600多场（次），接待群众咨询20多万人（次），疏导受灾群众情绪，引导受灾群众合理表达诉求、依法解决问题，有力维护了灾区正常的社会秩序。
二、加大法律援助力度，保障灾区群众合法权益
全省各级法律援助机构及时开辟灾区法律援助绿色通道，在集中安置点、新建小区和农民工集中地建立了法律援助工作站。公布法律援助24小时热线，安排专业律师值守，随时解答群众咨询。建立法律援助案件协调对接机制、先行救助机制和受理申请互转制度，援助伤残鉴定案件80多件。延伸灾区法律援助范围，积极为“三孤”人员、因工伤亡索赔人员等提供法律援助。从司法鉴定机构中抽调50名法医赴灾区支援和参与遇难者dna检材提取工作；组织司法鉴定工作者会同相关部门评估鉴定房屋500多万平方米。在全省6个重灾市（州）集中安置区设立法律咨询室1678个，各级法律援助机构共接待法律咨询65365人（次），办理涉灾法律援助案件6678件，减免诉讼费3051万元，有效保护了灾区群众合法权益。
三、加强涉灾法律问题研究处理，有效防止不稳定事件发生
为妥善处理地震灾害涉法问题，我省成立了“5·12”特大地震涉法工作协调小组，制定了《处置化解涉灾法律问题的工作方案》，及时研究处理各类疑难涉灾问题594件。充分发挥涉灾法律纠纷综合化解处置机制作用，切实防止因涉灾法律问题处理不当引发不稳定事件。编辑出版了《灾后重建中的司法对策和实践》，成为我国首部涉及地震司法案例研究的专著，填补了涉灾法律问题领域的空白。我省涉灾法律问题的处置办法，为玉树地震和舟曲泥石流灾区处理涉灾法律问题提供借鉴。
四、加强稳定风险评估的宣传培训，从源头预防和减少不稳定因素
我省在全国首次以省政府令颁布了《四川省社会稳定风险评估暂行办法》，将稳定风险评估纳入了法制轨道。组织法制宣传队伍对《暂行办法》进行深度解读，对各级党政干部分层次、分系统开展教育培训。灾区各级党委、政府坚持把稳定风险评估作为制定涉灾政策、实施灾后重建项目、开展重大涉灾活动的刚性程序和前置条件，坚持把稳定风险评估纳入对地震灾区城乡重建规划、重建选址、补助标准等重大事项的决策程序，6个重灾市（州）共对876个重大涉灾事项进行了社会稳定风险评估，所有涉灾重大事项均未留下重大稳定隐患。在灾后重建中，我省始终把人民群众满意作为最高标准，在恢复重建的重大决策、重要政策和重点环节，把知情权、选择权、监督权交给群众，做到群众全程参与、全程监督，使灾区群众真正成为灾区重大决策的参与者、灾后重建的建设者、重大项目的监督者和重建成果的受益者。
五、完善“大调解”工作体系，及时化解涉灾矛盾
按照全省统一部署，我省地震灾区全面构建“大调解”工作体系，坚持在化解矛盾纠纷中开展法制宣传，在法制宣传中化解矛盾纠纷，切实做到事前讲法、事中析法、事后明法，使双方当事人在接受调解中学法、懂法、守法。目前，6个重灾市（州）已建调解组织24万个，配备调解员154万人，近三年共排查调处矛盾纠纷80多万件，防止矛盾纠纷激化5175件，涉及86万人，有力地维护了灾区社会稳定，全省地震灾区没有发生重大的治安案件和较大规模的群体性事件。
六、积极开展法律服务，大力促进灾后恢复重建
我省出台了《关于做好灾后重建阶段律师法律服务工作的意见》，主动搭建律师与政府、企业之间法律服务的对接平台，充分发挥法律顾问、人大立法咨询员的积极作用，全面介入灾后恢复重建规划的制定，全程跟进服务投资援建项目。开展共建“和谐项目”、“和谐工地”活动，通过组建“法律服务团”、“结对法律服务”等形
