内容:
偏大，素质低，部分教师不能适应新课改需求，教师队伍素质培养提高的任务非常艰巨。
五是教育改革与创新的力度不大。中小学在办学理念、管理体制改革等方面创新力度不大，素质教育和课程改革缺乏全新的理念支撑和思想引领，评价机制改革有待于进一步深化，教育宣传和对外交流尚需进一步拓展。
六是办学基础薄弱。中小学校图书及实验仪器、药品-、各类器材、现代化教学设施严重短缺，县城学校普遍占地面积小，学生多，班额大，校舍紧缺，矛盾突出，严重制约了全县教育事业的快速发展，加快中小学布局调整步伐，重新谋划县城学校布局，建办乡镇寄宿制小学已迫在眉睫。
三、目标和任务
（一）总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全县教育事业，全面贯彻党的教育方针，以提高质量为中心，以促进发展为主题，以人为本，转变观念，创新模式，深化改革，优化结构，稳步推进素质教育。巩固提高义务教育，普及高中阶段教育，加强职业教育和培训，积极发展继续教育、幼儿教育，构建终身教育体系，促进各类教育均衡发展、协调发展、持续发展、快速发展，努力实现教育强县目标。
（二）目标任务
----学前教育。全面普及学前教育，城镇在普及学前三年教育的基础上，不断提高幼教水平，农村要利用布局调整后的闲置校舍，加强幼儿园建设，条件好的川塬区行政村办起独立幼儿园，农村小学全部附设两年的学前班，3-6周岁幼儿入园（班）率力争达到80%以上，悦乐、南梁、五蛟等3所幼儿园达到二类办园标准，其余乡镇中心幼儿园全部达到三类办园标准。
----义务教育。实施义务教育阶段学校标准化建设工程，办好每一所学校，探索完善控辍保学新机制，基本消除辍学现象。适龄儿童少年入学率分别达到99%和99.8%以上，中小学在校学生巩固率分别达到98.5%和99.8%以上，15周岁初等教育完成率和17周岁初级中等教育完成率分别达到99%和94%以上。适龄残疾儿童少年入学率达到80%以上。彻底扫除青壮年文盲。
----高中教育。初中毕业生升入高职中的比例达到85%以上，职普比例大体相当，全县基本普及高中阶段教育。华池一中通过省级示范高中验收挂牌，高等教育毛入学率达到30%。
----职业教育。成立县职业教育中心，进一步完善职业教育体系，调整专业设置，依托红色旅游等支柱产业开发，加大专业改造力度，建设三至四个有竞争力的特色品牌专业，加快实训基地建设步伐，提高办学水平；年招生人数达到700人，在校学生规模达到人以上，争创国家级重点职业学校。
----成人教育。把服务“三农”作为重点，大力开展农民实用技术培训和各类从业人员培训，努力提高劳动者素质和全县人均受教育水平，新增劳动力人均受教育年限达到。青壮年劳动力平均受教育年限达到9.5年以上。积极鼓励广大干部职工参加各种形式的学历教育活动，从起，全县接受成人学历教育人数每年达到400人。
----特殊教育。扩大残儿随班就读和城关小学特教班规模，加强特教师资专业培训，提高残疾儿童少年义务教育普及水平，使85%以上的残疾儿童按期接受义务教育。
----管理与质量。各级各类学校管理进一步规范，彻底消除大班额现象；探索建立新的评价机制，素质教育稳步深化，教育质量普遍提升。
----教师队伍建设。到2015年，幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历达标率分别达到100%、100%、98%和95%以上。其中：小学教师中专科学历比例达到70%以上，初中教师本科学历达到60%以上，高、职中教师中研究生学历达到5%以上，职业中专“双师型”教师达到40%以上。争取政策，加大教师补充力度。实施名师培养计划，多层次、多渠道、多形式地开展教师培训和培养，建设一支以教育专家为龙头，以学科带头人、骨干教师、教学能手为骨干的高素质师资队伍。到2015年，全县中小学教师轮训一遍，培养400名乡校级、90名县级、50名市级、30名省级骨干教师、学科带头人或教学能手，为职中聘用或重点培养50名“双师型”教师。
----办学条件改善。进一步整合教育资源，加大布局调整力度，依托校安工程，争取多方支持，重点完成柔远初中的扩建和华池一中的整校搬迁工程及乡镇寄宿制小学、幼儿园建设任务，改扩建校舍面积10万平方米，全面消除c、d级危房，普通小学全部通过“县级绿色学校”达标验收，20%的中小学通过“市级绿色学校”验收。中小学生均可利用校舍面积分别达到10平方米和8平方米。加快教育信息化和终端设施普及建设，推进校园数字化，中心小学以上学校全部建起校园网，实现“班班通”，乡镇中心小学和县直小学生机比达到15：1，初中生机比达到12：1，高职中生机比达到10:1,柔远初中、华池一中和职业中专建起高标准多媒体报告厅。
四、保障措施
（一）落实领导责任，进一步完善“以县为主”的教育管理体制
各级党委和政府都要切实加强对教育工作的领导，树立正确的政绩观，切实把教育摆在优先发展的战略地位。一是强化政府公共服务职能，发挥各级政府对教育的规划、指导、督查和协调职能，落实政府办教育、管教育的责任。二是要进一步完善“以县为主”的管理体制，充分发挥财政对教育投入的主渠道作用，建立教育事业经费保障的长效机制，依法确保教育经费的“三个增长”和“两个比例”落实到位。三是要建立健全政府教育工作领导责任制，将年度教育目标责任纳入各级领导干部政绩考核中，奖优罚劣。四是要完善领导干部联校议教制度和人大代表、政协委员定期视察教育工作制度，为教育发展排忧解难、办实事、办好事。五是要加强社会监督，正确引导社会舆论，营造。 全社会关心教育、支持教育的良好氛围，促进教育事业健康发展。
（二）深化教育改革，促进教育全面发展
教育改革是教育发展的动力和源泉。一是要继续推进“校长负责制、教师聘任制、岗位责任制、绩效工资制”为主要内容的教育人事制度改革。依法加强教师队伍管理，全面实施教师资格准入制度，推进教师聘任制度；改革中小学校长的选拨任用和管理制度，采用民主推荐、公开选拔、平等竞争、择优聘任等方式选拔中小学校长，积极推进校长聘用制、任期制、职级制、末位淘汰制；逐步推行大学区管理制度。二是要大力推进基础教育课程改革，通过抓组织领导、宣传引导、教师培训、教学研究，全面推进新课改，促进教学方式的变革。
（三）树立人才强教思想，打造一支德才兼备的教师队伍
加强教师统筹管理。规范编制管理，教育行政部门依法履行中小学教师的资格准入、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核奖惩等管理职能，动态管理，定期调整，逐步优化队伍结构。要坚持“凡进必考、资格准入”的原则，科学制定教师需求计划，建立教师稳定的补充机制，制定优惠政策，吸引一定数量的师范本科优秀毕业生终身从教。继续完善并落实教师对口交流制度和新任教师到农村任教服务期制度。
加大教师培养培训。要以师德师风建设为重点，每年突出一个主题，重点解决一个方面的问题，通过广泛开展教师职业道德、师表美德和社会公德学习教育活动，全面提高教师职业道德素质。要建立健全激励机制，定期表彰奖励师德标兵。要加强教师专业能力建设，分层次制定教师专业发展规划，充分运用现代远程教育手段，开展以新理念、新教材、新课程、新技能、新教法为主要内容的课改培训，不断提高教师队伍的整体素质。要围绕新兴产业和培养技能型人才的要求，挂靠企业，采取顶岗实习、脱产学习等形式加快建设“双师型”教师队伍，基本满足职业教育发展的要求。要建立名校长、名教师和骨干教师、学科带头人教育培训机制，加强骨干教师队伍建设，培养一批学科带头人和教育名师，打造一批教得好、留得住、有影响的教育管理专家和教育教学能手，对有突出贡献的教育工作者实行重奖。
（四）加大布局调整力度，促进教育均衡发展
一要按照“四个集中”的原则，坚持先建后撤，进一步优化中小学布局结构。根据城镇化、区域化经济发展的要求和人口变化趋势，进一步调整农村中小学布局结构，使农村教育资源得到优化，城镇学校优质教育资源不断扩大。
二要统筹城乡、区域教育发展。大力改造薄弱学校，推进城乡、区域基础教育均衡发展，努力改善农村中小学办学条件，全面落实教育惠民政策，统筹各类教育协调发展，构建终身教育体系，促进教育公平，坚持“两为主”原则，解决好进城务工人员子女的受教育问题。
（五）多元化增加教育投入，改善办学条件
一是完善以公共财政投入为主，多渠道筹措经费的保障机制，优化财政支出结构，统筹各项收入，优先保障教育投入。全面落实“三个增长”和“两个比例”，教育支出占本级财政总支出的比例达到20.5%以上，并按每年0.5%的幅度增长。严格执行国家税收政策，按增值税、营业税、消费税的3%足额征收城市教育费附加，并按“三税”税额的2%足额征收甘肃省地方教育费附加，专项用于教育事业。从土地出让收入中安排一定比例经费用于中小学、幼儿园建设，努力解决办学经费不足问题。管好用好教育项目资金，提高投资效益。加快学校危房改造步伐，加强学校实验室、图书资料、仪器设备等教学设施建设和装备，特别要重视现代教育技术设施的配置，保障必须的教育教学条件。探索完善符合社会主义市场经济体制和政府公共财政体制的教育成本分担机制。二是争取实施好教育工程项目，用好上级专项资金，落实县级配套经费，实现投资效益最大化。三是健全并落实好义务教育经费保障机制，实行全免费义务教育；非义务教育实行以政府投入为主，受教育者合理分担，其他多种渠道筹措经费的投入机制。鼓励和发展民间资助基金，鼓励社会各方面力量投资办学，运用贷款、引资、捐资等手段多元化融资，补充教育投入。四是加强教育经费管理。进一步加强教育经费管理和监督，制定有效的监管机制，严格杜绝教育经费滞留、拖欠、挤占和挪用等现象，提高资金效益，禁止学校乱收费。
（六）齐抓共管，努力营造教育发展的和谐环境
一要进一步落实教育优先发展的战略位置。各级政府要进一步加强对教育工作的领导，落实教育优先发展的战略地位，制定科学的教育事业发展中长期规划和短期规划，制定发展教育特别是农村教育的具体措施，保证教育事业稳步健康发展。
二要建立各部门齐抓共管的教育工作机制。教育部门要积极推进学校教育教学的各项改革，加强学校管理和教师队伍建设，努力提高教育教学质量和办学效益；发展计划部门要切实把教育纳入经济社会发展的总体规划，统筹考虑，优先解决教育项目申报审批；财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，按照《教育法》和有关规定，为教育发展提供必要的经费保障；人社、编制部门要按需保障教师待遇全面落实，解决好教师编制、职称等问题，落实寄宿制学校生活指导教师、专职校医、后勤服务及安保人员；建设、国土部门要落实教育优惠政策，为学校建设减免相关规费，划拨土地，简化办事程序；公安、卫生、交通、工商、文化等部门要联手治理校园及周边环境，切实营造未成年人健康成长的社会环境。各部门要树立大局意识，发展意识，从经济社会的全局出发，各尽其能，形成合力，共同促进教育事业的发展。
三要加大教育宣传力度，营造良好的社会氛围。充分利用各种媒体，大力宣传党的教育路线、方针，宣传教育战线上的优秀教师和先进事迹，弘扬尊师重教的良好风尚，正确引导社会舆论，营造全社会关心支持教育的良好氛围。
