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标题:浅谈教师权利观及其法律救济:教师专业化发展的前提2
 
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内容:

1.2从国际上考察
一般认为,教师作为一种专业,开始于近现代西方师范教育制度。1681年,法国“基督教兄弟会”神甫拉萨尔(LaSalle)在兰斯(Rheims)创立了世界上第一所师资培训学校成为人类师范教育的滥觞。一部教师专业化发展史,就是一部教师追求自己的权利历史。尤其“以人为本”思想宣传以来,各国和各组织都把教师权利的保障放在第一位。1966年,国际劳工组织与联合国教科文组织联合发表了《关于教师地位的建议》一文。该文明确写道:“教育工作应被视为专门职业,……它要求……福利具有个人的及共同的责任感”。1996年联合国教科文组织第45届国际教育大会通过了9项建议,其中第7项建议专门强调教师专业化问题,认为教师职业的专业化是改善教师地位和工作条件的重要策略。国际教师团体协商委员会《教师宪章》指出,“教师有权领取与其社会和教育职业的重要性相适合的薪金,使其能全心从事教师职业而无经济上的顾虑”。在当今世界,越来越多的国家倾向于教师的工资略高于其他行业同等条件的工作人员工资的待遇,如欧洲、日本、韩国等中小学教师的工资高于类似或等同职业工资[。再如,世界绝大多数国家法律都认可了教师的学术自由,如美国判例法规定,“适用于教师的学术自由指教育者在其专业权限内进行教育活动,而不应受学校管理者和其他官员不当阻扰或干预的权利”。美国教授协会指出,“大学教师既是公民、有学问职业的成员,也是教育机构的干事。当他作为公民讲话、写作时应不受学校检查或专业的限制”。“教师在专业职责方面不受家长不公正和不应有的干涉”。
1.3从现实上剖析
我国的教师专业化运动仅仅走过100余年路程,从整体上说我国教师专业化水平还不高,发展还很不成熟。我国有关法律已经为推进教师专业化提供了基本的制度保证:1994年我国开始实施的《教师法》规定:“教师是履行教育教学职责的专业人员”,第一次从法律角度确认了教师的专业地位。2000年,我国出版的第一部对职业进行科学分类的权威性文件《中华人民共和国职业分类大典》,首次将我国职业归并为8大类,教师属于“专业技术人员”一类。教育部师范司在《中国教育报》上发文指出:“所谓教师专业化从静态的角度说,是指教师是一种专门职业,……有相应的职业培养机构和职业水准保障制度,有相应的社会地位和经济地位”。我们很无奈的看到,国家还没有出台能保护教师的一部真正的法律,没有为广大教师撑起一把有力的保护伞。
从社会生活权利缺失看:经济上,教师工资拖欠一直悬而未决。据全国教育工会1999年上半年的调查,现在还有2/3的省、自治区、直辖市拖欠教师工资。据对14个省、自治区、直辖市的125个县、市的统计,1998年1月至1999年3月底,拖欠教师工资额达7.1亿元。前总理朱铬基在政府工作报告中竞有一句“保证教师工资按时足额发放”ll㈣,问题之严重,可见一斑;学校管理上,“现在学校实行校长负责制,校长与老师的关系是合同文本式的,校长与老师之间形成了雇佣与被雇佣的关系。说白了,老师这碗饭是校长给的,他给吃你才有的吃,老师一定意义上也是为老板打工。”所以一个老师为了保住饭碗,为了博得家长校长的欢心,就不得不昧着良心对学校的管理睁一只眼闭一只眼。“如果遇上偏心的领导,会整得你整日提心吊胆,让你吃不了兜着走”。心理压力上,…减负’不减‘质’的结果又是‘综合素质’被篡改为‘分数’。教师们身心疲惫,加上各种名目繁多的考核、评比、总结,压得他们喘不过气来,累倒不算稀罕事。然而最使教师不能接受的是来自于各个方面的对教师的不理解,对工作的不支持。用4句话能概括现状:学生敢顶撞教师,家长敢状告教师,校长敢解聘教师,媒体敢指责教师”。上述这些事实使得一些教师发出这样的感叹,“当老师还有什么意思”,“一教师从17层跳下,谁拿教师生存当回事”,“教育,想说爱你不容易”,“老师啊,您是不是成了弱势群体?”“……带着这样的心情上课,能有质量吗?能推进教师专业化进程吗?

 

 

 

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