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标题:#市整顿规范矿业秩序促进矿业经济持续发展纪实
 
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内容:

我市矿产资源丰富,矿种较多。矿业经济是我市的特色,也是我市的优势,##要实现经济跨越式发展,实现全面小康社会的目标,矿业经济是重要的依托。sO100
    从我市矿业经济发展进程看,目前正从快速、粗放发展阶段逐步向加速整合、规模开发、结构优化、全面提升矿产资源开发利用水平新的发展阶段过渡。
    从去年至今,我市开展了整顿矿产资源勘查开发秩序工作。通过明确责任、打好攻坚战和专项治理等手段,查处了一批非法采矿企业,整合了矿山资源,矿产资源勘查开发秩序进一步好转,促进了我市经济发展。
    统一思想,澄清认识,实现科学发展
    近年来,我市矿业经济得到了迅速发展。目前,已成为支撑全市经济快速增长,尤其是县域经济快速增长的支柱产业。2004年矿业上缴税金12.77亿元,占全市财政收入的43.14%。今年上半年矿业经济继续保持快速增长势头,对工业增长的贡献率达到97.2%。
    宽城满族自治县可以说是把矿业作为立县主导产业的典型。今年1——7月份,全县矿业完成税收42952万元,占全部财政收入的85%,安排就业2.1万人,带动农民增收2.8亿元。
    ##与兄弟市相比,差距在工业。矿业则是##工业的优势,抓不注抓不好矿业,##经济就无法实现快速发展。我市矿业经济发展是健康的,发展势头是好的。目前,我市上下已统一了思想,克服几种错误认识:一是矿业经济单一发展论。这种观点认为,##没有别的优势,只能发展矿业。其带来的最严重的后果是只顾矿业,不顾其它,更谈不上环境保护,进而形成一哄而起乱开采的混乱局面,其必将极大地破坏我们的矿山资源和生态环境,给矿业经济的可持续发展造成极坏的影响。二是矿业发展与环境保护相互对立论。这种观点认为,只要发展矿业,就必然破坏环境,必然影响我市的旅游,要环保就不能发展矿业。
    经过一段时间的实践,我市已形成共识:那就是只要开发保护并重,不但可以带动整体经济快速发展,还会为环保提供强有力的保障,按照整顿秩序与整合资源并重,节约资源与保护环境并重的原则,走上一条科学发展矿业的路子。
    整治秩序,做到合理利用,依法办矿
    2004年3月至10月,我市开展了“一查四专”为主要内容的矿业秩序整顿工作;2004年12月至2005年3月,按照省政府的统一部署,开展了“三个暂停”和“一矿一卡”为主要内容的专项整治。
    严格实行火工品和电力“准供卡”制度,从源头上控制非法采矿行为。在重点矿区成立执法办,建立联席会议制度,坚持动态巡查,严格实行责任追究。经常性开展矿业秩序整顿活动,综合法律、经济、行政、组织、纪律手段,严厉打击非法小采矿、小选厂,做到发现一处,取缔一处。从严查处争抢资源、哄抬价格、非法倒卖矿石行为。
    去年以来,全市共关闭私采乱挖矿点174处,毁闭非法矿井121个,对248家存在安全、污染隐患和违法建设、生产的矿山企业进行了限期整改,完善尾矿库161座,新建尾矿库15座,总投资2993万元。
    各县区加大了对矿山企业环境保护监管力度,严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度。今年以来,组织专门力量对矿山采矿业进行拉网式清查,共对90家不符合环保产业政策或有重大安全、污染隐患的企业责令停止生产或建设。
    集约经营实行规模开发
    过去矿业开发门槛很低,全市矿山企业呈遍地开花之势。很多采矿企业不具备资质,工艺设备落后,大矿小开,采富弃贫,资源浪费现象十分普遍。
    整合资源、规模开发,是解决矿产资源管理问题的一项治本之策,也是使矿业经济再上新台阶必须经过的一个过程,是当前我市矿业经济发展的方向。
    鉴于小矿山数量较多,我市提出了一个“保大限斜的矿业结构调整思路,坚持走规模开发和集约经营之路,解决采选企业布局不合理、“多小散乱”和低水平重复建设等问题。今年以来,对36家达不到规模的企业进行重组、兼并和技改扩能;依法关闭和淘汰了81家规模孝效益低,严重浪费资源、污染环境的小型矿山企业。
    滦平县按照“规模发展、有保有压、提质增效、延伸升级”的思路,有效控制全县矿山和选厂数量,实行规模办矿、集约办矿,向规模要效益,努力提高矿业的集约化程度。按照“增高减低、上大压孝扶优汰劣”的总体思路,对41家规模孝效益差、手续不齐、浪费资源、污染严重的铁选企业进行关闭,限期恢复。对39家达不到5万吨规模的铁选企业,进行技改扩能或兼并重组。严格限定新建矿山和选厂的准入条件,单一磁矿山地质储量必须达到30万吨、选厂设计规模必须达到年产铁精粉5万吨;低品位矿山地质储量必须达到300万吨、选厂设计规模必须达到年产铁精粉10万吨,从而推动了矿业企业向规模化、集团化发展。同时,对29家符合国家产业政策、市场效益前景好的大企业、大项目,分别由县级领导和有关部门重点包扶,帮助企业解决各种问题。目前,全县年产铁精粉10万吨以上铁选企业由2001年的1家发展到29家。在此基础上,根据国家产业政策,积极扶持优势企业搞大搞强,现在有7家冶金矿产企业进入全市工业50强。
    保护环境,促进协调发展
    采矿业是工业活动强度最大的产业,长期以来生产直接面向土地,对地方植被和土地质量产生了重大影响,在不断地从土地获得了大量矿产资源的同时,也带来了对土地重大生态状况的诸多不利影响。
    开一片荒山,还一片林海,创一份效益。为了最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏,形成资源开发与生态环境保护的良性循环,我市制定出台了《“百矿披绿”工程实施方案》,选择114个矿山企业列入“百矿披绿”工程,确定14个省级“绿色矿山”示范区建设项目。
    对废弃尾矿坝开展全面绿化,对正在使用的尾矿支持边使用、边绿化。目前,全市已利用尾矿砂造田3000亩,每年为农民增收400万元。矿山种植刺槐、棉槐、沙棘、火炬树的面积达2000亩。
    平泉县建立矿业植被恢复保障基金制度。选厂要以美化环境为主,在原地适宜区内栽植绿地,采矿区能在原地恢复植被的,就在原地垫地恢复,不能恢复的,要在原地做好防沙处理,并在异地最少栽植同样数量的树。尾矿矿区形成干滩面的区域,要边使用边绿化。
    宽城满族自治县严格按照“谁开工、谁保护、谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿”的原则,坚定不移走“绿色矿业”之路。该县由环保部门牵头,在每年的春秋两季集中开展“百矿披绿”,统一绿色时间,统一调配苗木,逐矿检查验收。对于已经退役的尾矿库,实施全面绿化,达到不扬尘、无污染。对于正在使用的尾矿库,边使用边绿化,做到“搬走一座山,绿化一座山”。几年来,在尾矿库栽植各种树木3900多万株,全县95%以上铁、金选企业尾矿库实现了绿化。
    大整顿带来大发展。2004年,全市铁精粉产量1000万吨,水泥产量214.5万吨,黄金产量13.1万两。在全市工业50强企业中,矿业企业达31家,占62%。今年上半年,矿业经济继续保持快速增长,采矿业上缴税金同比增长1.25倍。矿业经济已经成为振兴全市经济、支撑市县财政增长的支柱产业,成为实现“工业立市”的关键。

 

 

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